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金融支持小微企业发展政策一问一答

字号 文章来源: 2015-09-23 18:12:43
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一、人民银行改善小微企业融资环境的主要举措有哪些?
1.综合运用多种货币政策工具,引导银行业金融机构扩大小微企业信贷投放。多次调整差别准备金动态调整机制的相关参数,加大了对与小微企业信贷政策执行相关的参数的调整力度,进一步鼓励和引导金融机构提高小微企业贷款比例。实施定向降准,建立促进金融机构支持小微企业的正向激励机制。创设支小再贷款,适时适度下调支小再贷款利率水平,完善支小再贷款发放条件,加大支小再贷款投放力度。发挥再贴现优化信贷结构的功能,支持扩大小微企业信贷投放。
2.加强信贷政策引导,督促金融机构改进小微企业金融服务。连续多年出台相关政策文件,要求银行业金融机构把改进小微企业金融服务、扩大小微企业信贷投放作为重要战略,满足小微企业合理的信贷需求。每年出台信贷政策指导意见,均将小微企业金融服务作为重点工作,为小微企业发展营造良好金融环境。通过开展小微企业信贷政策导向效果评估巩固和提高政策实施效果。
3.创新金融产品和服务方式,提高小微企业服务水平。先后出台金融支持农业、科技、文化等重点领域的政策文件,推动银行业金融机构完善贷款管理机制,优化贷款流程,逐步扩大知识产权、林权、应收账款等质押贷款业务规模,积极发展供应链融资,支持农业、科技、文化等重点领域小微企业发展。会同有关部门不断完善小额担保贷款政策,将符合条件的劳动密集型小企业纳入支持范围,逐步提高贷款额度,支持小微企业发展。
4.完善市场化融资环境,拓宽中小微企业多元化融资渠道。完善银行间债券市场体制机制,推动扩大了中小企业发行短期融资券、中期票据等非金融企业债务融资工具规模。支持符合条件的商业银行发行小微企业金融债券,增加商业银行发放小微企业贷款的资金来源。
二、小微企业符合哪些条件可以申请到小额担保贷款?
符合以下条件的劳动密集型小企业可申请到享受财政贴息的最高200万元的小额担保贷款:
一年内新招用的就业困难人员达到企业现有在职职工总数的30%(超过100人的企业达15%)的劳动密集型小微企业,或一年内新招用高校毕业生达到企业现有在职职工总数的15%(超过100人的企业达10%)以上,并与其签订1年以上劳动合同、缴纳社会保险(企业职工参加城乡居民养老保险等视同缴纳社会保险)的劳动密集型小微企业。
三、什么是小微企业金融债券?
金融债券是指依法在中华人民共和国境内设立的金融机构法人在全国银行间债券市场发行的、按约定还本付息的有价证券。小微企业金融债券是具有专项募集资金用途的金融债券,募集资金专门用于发放小微企业贷款(含个人经营性贷款)
四、发行小微企业金融债券的商业银行应具备哪些基本条件?
商业银行发行金融债券应具备以下条件:
1.具有良好的公司治理机制;
2.核心资本充足率不低于4%;
3.最近三年连续盈利;
4.贷款损失准备计提充足;
5.风险监管指标符合监管机构的有关规定;
6.最近三年没有重大违法、违规行为;
7.中国人民银行要求的其他条件。
五、商业银行发行小微企业金融债券应向中国人民银行报送哪些文件?
商业银行发行小微企业金融债券,应向中国人民银行报送的文件包括:
1.金融债券发行申请报告;
2.发行人公司章程或章程性文件规定的权力机构的书面同意文件;
3.监管机构同意金融债券发行的文件;
4.发行人近三年经审计的财务报告及审计报告;
5.募集说明书(明确募集资金专项用于发放小微企业贷款);
6.发行公告或发行章程(明确募集资金专项用于发放小微企业贷款);
7.承销协议;
8.发行人关于本期债券偿债计划及保障措施的专项报告;
9.信用评级机构出具的金融债券信用评级报告及有关持续跟踪评级安排的说明;(十)发行人律师出具的法律意见书;
10.发行小微企业金融债券募集资金运用内部管理办法;
11.发行人小微企业贷款增速、增量及同比变化情况;
12.中国人民银行要求的其他文件。采用担保方式发行金融债券的,还应提供担保协议及担保人资信情况说明。
六、发行人在小微企业金融债券募集资金运用管理方面,应采取哪些专门措施?
发行人除应在金融债券发行前制定上述作为申请材料要件之一的募集资金运用内部管理办法外,还应围绕确保募集资金专款专用,采取如下措施:
1.发行人应为金融债券募集资金设置分户账,建立小微企业贷款台账,按季度核对小微企业贷款台账与贷款明细账。
2.发行人应切实履行金融债券募集说明书或发行公告中的承诺,认真贯彻落实中国人民银行支持小微企业的各项信贷政策,创新体制机制、信贷产品和服务模式,保证将募集资金专项用于发放小微企业贷款,确保在债券存续期内,小微企业贷款增速不低于本机构全部贷款平均增速,增量不低于上年同期水平。
3.发行人应按照中国人民银行的具体要求,按期就金融债券募集资金运用情况开展自查并上报自查报告。

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